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作者為商業發展研究院流通產業組組長

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根據日本總務省近期發布2017年調查結果，宣告日本已進入「完全就業」時代。

由於經濟復甦加上適齡勞動人口減少，日本2017年完全失業率（適齡勞動人口中具勞動能力及意願但尚未找到工作的人）降至2.8%，是日本自泡沫經濟破裂以來，時隔23年首次跌破3%。根據日本央行推算，若剔除因工作條件或工作地點不合而産生的結構性失業因素，失業率低於3%代表的是，只要有求職意願就能找到工作的「完全就業」時代來臨。

不過，由於聘僱市場的結構性差異，各產業別的有效招聘倍率（職缺數和求職人數之比）存在顯著差異。根據日本經濟新聞報導，日本建築業有效招聘倍率為4.01倍、零售服務業為3.85倍、護理服務業為3.57倍、卡車司機為2.72倍，均高於整體平均的1.50倍。雖然日本零售、物流和照護業的薪資逐年成長2%至5%，但勞動力仍然嚴重短缺，企業甚至必須聘僱外國勞動者以彌補員工不足困境。

然而另一方面，辦公室文職的有效招聘倍率僅0.44倍，呈現2名求職者爭奪1個工作機會的情況，導致日本民營企業辦公室文職薪資反向下滑。由於高達30%的新增求職者偏好辦公室文職，因此該職位薪資的下滑，影響青年薪資水準最大。造成龐大青年落入競爭劇烈又替代性高的低薪陷阱，但物流、建築、零售及照護等社會關鍵機能卻因人力不足，而陷入逐漸失能的危機。

對照我國，根據勞動部調查顯示，2017年平均失業率為3.76%，創下17年來最低，在全球主要國家中僅略高於新加坡、日本及南韓。而我國失業族群中，以非初次求職者占大宗，比例高達77%。而非初次求職者中，自願性失業占比達53%，其中又以對原有工作不滿意為最大原因，佔比高達91%。若與日本央行採相同評估，去除結構性失業因素，我國亦幾已趨近完全就業情況。

此外，與日本相同，我國各產業別的職位空缺率亦存在顯著差異。根據勞動部2017年最近期統計，我國服務業空缺率普遍高於製造業，當中又以其他服務業(4.74%)、住宿及餐飲業(3.86%)、以及不動產業(3.78%)之空缺率最高。進一步與2003年相較，我國空缺率惡化較顯著的產業別包括運輸倉儲業、不動產業、支援服務業、醫療保健及社會工作服務業等，與日本面臨的勞動結構困境相當類似。

我國勞基法修法爭議不斷，過勞與企業勞力成本議題再度成為各界關注焦點。

但觀察日本發展脈絡，更深層的危機在於，因勞動結構失衡導致的「完全就業」與「低薪陷阱」現象將同步存在。因此，我國勞動市場最重要的課題，應該在於如何改善零售、物流、照護等高度勞力密集產業的工作條件與待遇，運用智慧科技輔助服務效能、強化服務業專業技能與科技應用教育，以提高關鍵服務業勞動生產力與求職者投入意願。不但協助我國龐大服務業就業人口擺脫低薪陷阱，更確保我國邁入高齡化社會的服務機能健全發展。

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